位于福建省南平市的建甌市小橋鎮(zhèn)茶產業(yè)歷史悠久，目前有茶企近600家，茶葉銷量占建甌市總銷量的近70%。但由于這些茶企大多是中小企業(yè)，發(fā)展較為粗放，導致近年來合同交易等糾紛頻發(fā)。
5月21日，建甌市人民檢察院成立派駐小橋鎮(zhèn)茶葉協會平安指導員工作站，將平安指導員派駐到茶葉協會，通過他們?yōu)椴杵筇峁I(yè)的法律服務和指導，幫助企業(yè)防范法律風險，促進茶產業(yè)的健康有序發(fā)展。
“現在茶協有了這個平安指導員工作站，我們足不出村就能享受到面對面、一對一的法律咨詢服務，大家都安心多了?！辈杵蟠砀吲d地反饋。
今年以來，南平市通過平安指導員工作機制，引導政法干警走出機關，下沉基層，及時發(fā)現問題、防范風險、化解矛盾，助推更高水平的平安南平、法治南平建設。
下沉一線筑防線
近日，擔任平安指導員的順昌縣公安局建西派出所民警像往常一樣在掛鉤社區(qū)開展日常走訪。當走訪到某小區(qū)時，從群眾口中得知一名獨居老人平常每天都出來遛彎，可這兩天卻“失蹤”了。
“老人平時不出遠門，子女也沒回來，是不是一個人在家里遇到困難了？”想到這里，平安指導員迅速趕往老人家中并破鎖進門，發(fā)現老人因不慎摔倒導致行動不便，無法與外界聯系，便立即幫助老人聯系醫(yī)護人員，并將其轉移到床上休息。目前，老人身體已無大礙。
圖為浦城縣公安局的平安指導員進村入戶開展日常走訪，通過拉家常的方式訪民情、解民憂。
據順昌縣委政法委相關負責人介紹，順昌縣依托平安指導員工作機制實施綜合治理工程，一手抓群眾最盼、最急、最憂的治安突出問題，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪；一手抓公共安全防控短板的補強，構筑總體安全防線，防微杜漸重大風險。
“社會治理的重心在社區(qū)，社區(qū)治理效果好不好，事關治理能力現代化的推進以及老百姓美好生活的實現。”南平市委政法委相關部門負責人表示，全市政法單位根據人數情況，選派政治素質較高、綜合能力較強、善于做群眾工作的政法干警，推進基層平安指導員工作扎實有序開展。
目前，南平市已選派2353名政法干警擔任行政村（社區(qū)）平安指導員，158名縣級政法單位班子成員掛點聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，實現全市全覆蓋。
源頭解紛接地氣
“高樓層住著好幾個老人，上下樓不方便，你們一樓的住戶不讓裝電梯是不是太自私了？”
“你們有考慮過我們低層住戶的感受嗎？本來路就窄，要是裝上電梯，車都進不來，還會擋住我們店面的視線，沒生意了我們怎么生活！”
近日，順昌縣雙溪街道某社區(qū)的業(yè)主們因加裝電梯產生了分歧，爭執(zhí)不下。
面對高層有剛需、低層不想裝的現狀，雙溪街道居委會專門召開矛盾協調會，并邀請順昌縣人民法院的平安指導員參加。
圖為南平市中級人民法院的平安指導員走進茶山，為保障當地茶企安心經營和健康發(fā)展提供法律服務。
“加蓋電梯屬于改建建筑物，根據民法典規(guī)定，需經參與表決面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意方屬合法。”在協調會現場，平安指導員向到場居民進行釋法析理。同時，為了防止雙方矛盾進一步激化，平安指導員還悉心給出建議：“鄰里之間還是多加溝通，妥善處理，加裝電梯確實能為日常出行提供便捷，但情況若確如一樓業(yè)主所言，大家是否可以考慮通過其他方式降低他們的損失呢？”
最終，各方在平安指導員的建議下，都表示愿意進一步進行友好協商，一場可能發(fā)生的糾紛得以順利化解。
據了解，南平市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，通過推行平安指導員工作機制，蹚出了一條具有時代特點、南平特色的基層社會治理新路子，旨在讓越來越多的基層矛盾實現源頭化解、多元化解、實質化解。
為推動平安指導員機制落細落實，南平市制定出臺平安指導員參與信訪評理、源頭治理等工作制度，召開聯席會271次，領導班子下沉督導平安指導員工作180余次，助推平安指導員們當好矛盾糾紛“調解員”，讓群眾反映訴求件件有著落、事事有回音，提高群眾滿意度。
法治服務暖民心
“最近村里怎么樣啊，有沒有涉訴涉法的糾紛，有什么需要我們幫忙一起解決的嗎？”近日，在松溪縣招沙甲村的“吃茶話事”點里，平安指導員與村兩委、村民們親切地交談著。
近年來，南平市利用“吃茶話事”、進村入戶等形式，積極宣傳與村民息息相關的法律知識，增強村居民法律意識、安全防范意識。
同時，平安指導員依托“吃茶話事”點開展訪民情、聽民聲、知民意、解民憂、惠民生活動，及時收集社情民意、調處矛盾糾紛、整改安全隱患等，打通“零距離服務送上門，有事就找平安指導員”的“最后一公里”。
近日，在政和縣西津畬族村紅巖崗生態(tài)茶園基地，村民與平安指導員圍坐在一起討論茶園的發(fā)展。
“要想發(fā)展好，光靠我們茶農是不可能實現的，平安指導員為我們帶來全面的法律服務，能讓我們放心、安心搞好經營。”茶農們感慨地說。
法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，政和縣的平安指導員們立足政法職能，常態(tài)化組織開展“法治體檢”等活動，加強法律法規(guī)和政策宣傳，強化調解、仲裁、法律援助等法律服務資源和力量整合，為各類市場主體創(chuàng)業(yè)、維權、風險預警等提供精準高效法律服務。
“平安指導員是鄰里和諧的開導員，更是協助社會治理的輔導團?！蹦掀绞形ㄎ嚓P部門負責人表示。截至目前，南平市平安指導員共開展各類普法宣傳活動2000余次，發(fā)放宣傳資料50600余份，收集社情民意1100余條，摸排涉穩(wěn)風險隱患340多個，指導（參與）調處矛盾糾紛近2900起。
本報記者 王瑩 文/圖
本報通訊員 江建民 周新
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