阿富汗是茶葉消費(fèi)大國(guó)，也是茶葉走私者的天堂。塔利班對(duì)阿富汗的接管尚未影響到該國(guó)的茶葉進(jìn)口，因?yàn)榇蟛糠稚唐啡栽谕ㄟ^(guò)開(kāi)放的巴基斯坦邊境進(jìn)入喀布爾。
東非茶葉貿(mào)易商協(xié)會(huì)(EATTA)表示，阿富汗仍從巴基斯坦獲得大部分茶葉，而巴基斯坦是肯尼亞茶葉的主要進(jìn)口國(guó)之一。EATTA董事總經(jīng)理Edward Mudibo補(bǔ)充說(shuō)，沒(méi)有關(guān)于付款問(wèn)題的報(bào)告，盡管隔壁阿富汗發(fā)生混戰(zhàn)，但與巴基斯坦的茶葉貿(mào)易仍然順利進(jìn)行。
“我們對(duì)阿富汗的出口根本沒(méi)有中斷，因?yàn)槌隹谏痰母犊钋闆r良好，而喀布爾本身可以因?yàn)檫吘抽_(kāi)放而從巴基斯坦獲得茶葉，”Edward Mudibo說(shuō)。阿富汗去年購(gòu)買了價(jià)值約1800萬(wàn)美元的茶葉，躋身肯尼亞茶葉出口國(guó)前15名之列。
肯尼亞對(duì)阿富汗的出口額一直在穩(wěn)步下降，從2012年的1.27億美元下降到去年的3200萬(wàn)美元，這主要是由于美國(guó)及其西方盟友逐漸將對(duì)該國(guó)安全系統(tǒng)的控制權(quán)割讓給了哈米德·卡爾扎伊和阿什拉夫·加尼兩屆阿富汗政府導(dǎo)致的不確定性。
自2001年被美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)推翻20年后，今年8月，塔利班重新奪回阿富汗首都喀布爾，這一政局變化預(yù)計(jì)將對(duì)與肯尼亞的貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。
一群年輕的阿富汗人在聚餐，他們?cè)陂e暇時(shí)間分享茶和音樂(lè)。圖片來(lái)源：Bill Podlich
非法貿(mào)易是雙向的
阿富汗人更喜歡綠茶而不是紅茶，但每年在巴基斯坦卡拉奇港有數(shù)十萬(wàn)公斤的紅茶。直到最近，巴基斯坦還對(duì)茶葉征收了38%的組合關(guān)稅，這一政策使茶葉的成本比進(jìn)口到鄰國(guó)阿富汗的茶葉高出32%。
阿富汗是內(nèi)陸國(guó)，所以大量的非洲茶葉（主要是來(lái)自肯尼亞的茶葉）免稅運(yùn)到巴基斯坦港口，再以較低的稅率運(yùn)到阿富汗邊境，然后運(yùn)到大型倉(cāng)庫(kù)。這些散裝茶葉被重新做成零售包裝并走私到巴基斯坦。根據(jù)Express Tribune的報(bào)道，走私者支付12%-15%的賄賂和運(yùn)費(fèi)，將差價(jià)收入囊中。
茶葉由自行車和小型機(jī)動(dòng)車輛通過(guò)巴基斯坦開(kāi)伯爾部落地區(qū)運(yùn)送到奎達(dá)和白沙瓦，開(kāi)伯爾部落地區(qū)由于局勢(shì)動(dòng)蕩，所以執(zhí)法力度不嚴(yán)。因?yàn)檫^(guò)境點(diǎn)由跨越邊界的部落進(jìn)行監(jiān)管，所以途經(jīng)此地不需要簽證。
巴基斯坦海關(guān)將紅茶和綠茶列為五大常見(jiàn)走私商品中的兩種。2012年，巴基斯坦政府將茶葉交易稅的額度從16%降低至5%，但資金短缺導(dǎo)致八個(gè)月內(nèi)情況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，走私依然猖獗。
巴基斯坦競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（CCP）強(qiáng)烈敦促政府解決這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)與阿富汗巴基斯坦過(guò)境貿(mào)易協(xié)調(diào)局(APTTCA)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的談判，基于加強(qiáng)執(zhí)法力度和降低法規(guī)權(quán)限，走私情況取得了明顯的改善。
2020年底對(duì)走私市場(chǎng)的打擊使征收的關(guān)稅增加了55%。今年1月，巴基斯坦海關(guān)人員在杰曼查獲了28,500公斤偽裝成農(nóng)用草藥的茶葉，其中發(fā)現(xiàn)的紅茶價(jià)值1480萬(wàn)盧比，上面標(biāo)有“運(yùn)往阿富汗”的字樣。這批貨物被沒(méi)收，550萬(wàn)盧比的關(guān)稅被征收，清算代理人被逮捕。
伊斯蘭堡Business Recorder2019年的報(bào)道指出，巴基斯坦競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)認(rèn)為走私是“巴基斯坦茶行業(yè)面臨的最大威脅，給政府造成數(shù)百萬(wàn)盧比的損失，并迫使合法進(jìn)口商失業(yè)”。
《阿富汗過(guò)境貿(mào)易協(xié)定》和邊界管理漏洞為難以管控的腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。雖說(shuō)現(xiàn)在判斷阿富汗政府的垮臺(tái)和塔利班的回歸將如何改變茶葉市場(chǎng)還為時(shí)過(guò)早，但1996-2001年塔利班執(zhí)政期間走私就非常猖獗。在赫爾曼德省，貿(mào)易商表示：“如果我們走私40公斤，我們會(huì)給塔利班4公斤?！?
文章來(lái)源：Dan Bolton（加拿大《茶之旅》雜志創(chuàng)始人、總編輯，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)茶產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)委員）；《東非之聲》
編譯：中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)茶產(chǎn)業(yè)委員會(huì)國(guó)際部主任唐亞萍
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