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《眉山市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升
行動方案(2023—2025年)》
明確茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標
主要任務(wù)、保障措施
具體內(nèi)容如下
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眉山市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
三年提升行動方案
（2023—2025年）
為深入貫徹習近平總書記“要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”的重要指示精神，全面推動全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動精制川茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進富民增收的意見》（川辦發(fā)〔2022〕78號）精神，圍繞“做強基地、做優(yōu)加工、做響品牌、做大龍頭、提升效益”的工作思路，大力實施“五大”提升行動，穩(wěn)步提高全市茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，著力構(gòu)建全市現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，特制定本行動方案。
一、主要目標
到2025年，全市茶葉種植面積穩(wěn)定在40萬畝左右，畝產(chǎn)值持續(xù)增加，毛茶產(chǎn)值達到40億元，綜合產(chǎn)值超過120億元，帶動全市15萬茶農(nóng)增收、10萬從業(yè)人員就業(yè)。茶文化氛圍更加濃厚，科技水平大幅提升，品牌影響力顯著擴大，龍頭企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力明顯增強，茶產(chǎn)業(yè)體系更加完善，茶農(nóng)持續(xù)增收能力顯著提升，茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。到2030年，毛茶產(chǎn)值達到50億元，綜合產(chǎn)值超過150億元，基本建成現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)強市。
二、主要任務(wù)
（一）實施茶園提質(zhì)行動。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全市突出一主（洪雅縣）三輔（東坡區(qū)、丹棱縣、青神縣）茶葉種植區(qū)域格局，重點圍繞四山（瓦屋山、總崗山、八面山、玉屏山）建立西南片區(qū)茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，同步建設(shè)青神縣西龍鎮(zhèn)—東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)南部茶產(chǎn)業(yè)帶。著力抓好洪雅縣止戈鎮(zhèn)青杠坪、東岳鎮(zhèn)團結(jié)—觀音村、瓦屋山復興村、中山鎮(zhèn)前鋒村、謝巖村、柳江鎮(zhèn)侯家山—祁山村、槽漁灘鎮(zhèn)青江村、丹棱縣老峨山、青神縣西龍鎮(zhèn)、東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)十大萬畝現(xiàn)代茶園示范區(qū)。緊緊依托成眉同城化和成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同周邊成都市蒲江縣、雅安市名山區(qū)、樂山市峨眉山市、夾江縣等茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)一體發(fā)展，共建共創(chuàng)川西南名優(yōu)綠茶成都都市圈示范區(qū)。
圖源：山水洪雅
2.建設(shè)標準基地。實施新建與改造相結(jié)合，高起點新發(fā)展一批、改造提升一批、逐步淘汰一批，建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、良種化、標準化、安全化茶葉基地，到2025年每年改造低產(chǎn)低效茶園1萬畝以上。加大機采、機修、機防、機耕等機械換人技術(shù)推廣應(yīng)用，建立標準化機采基地25萬畝，標準化機采基地面積達到種植面積的60%以上。加強茶—糧、茶—藥等間作模式研究與示范，優(yōu)化改造立地條件好、標準化程度高、行間距較寬的茶園，間種玉米、大豆和中藥材等作物，推動全市農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造。不斷完善茶園“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、訊網(wǎng)”基礎(chǔ)配套，促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，提高茶園管理智能化和采摘機械化水平。
3.推進綠色發(fā)展。大力推廣農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治，輔以高效低毒農(nóng)藥化學防治，茶園綠色防控率達60%以上。應(yīng)用有機肥替代化肥等提高土壤有機質(zhì)含量技術(shù)，提高茶園生態(tài)產(chǎn)出率。做好生產(chǎn)主體用藥指導，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁用農(nóng)藥、違禁生長調(diào)節(jié)劑和不嚴格執(zhí)行安全間隔期等行為，加大經(jīng)營主體自檢、部門抽檢、社會監(jiān)督，確保茶葉質(zhì)量安全抽檢合格率達99%以上，到2025年力爭建設(shè)有機茶基地3.3萬畝。
圖源：丹棱融媒
（二）實施經(jīng)營主體育強行動。
4.實施茶企引優(yōu)育強。支持茶企同業(yè)整合、兼并重組，鼓勵國有資本和民營企業(yè)開展合作，整合資源打造一批競爭力強、市場占有率高的茶產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。重點抓好洪雅縣瓦屋春雪茶業(yè)有限公司，聯(lián)合匠茗、云中花嶺等茶企，聚力打造裝備設(shè)施全國領(lǐng)先，加工、銷售、展示一體的瓦屋春雪智能加工園區(qū)。支持雅雨露、盛邦等茶企建立覆蓋采摘、加工、冷鏈、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系，按照食品生產(chǎn)規(guī)范改善生產(chǎn)環(huán)境。推動企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高茶企連續(xù)化、自動化、專業(yè)化加工能力和生產(chǎn)效率，提高中高端名優(yōu)茶比重。指導產(chǎn)地初加工主體按照食品生產(chǎn)許可或食品生產(chǎn)加工小作坊備案要求，提檔升級，轉(zhuǎn)企升規(guī)，逐年提升持證（備案）率。加大茶產(chǎn)業(yè)招商引資，引育蜀茶集團、峨眉雪芽等市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在眉投資發(fā)展，促進優(yōu)勢互補，利益互惠，共同壯大。對茶葉生產(chǎn)加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，加大茶葉加工機械購置補貼力度。到2025年，全市茶產(chǎn)業(yè)市級重點龍頭企業(yè)達到18家以上，省級重點龍頭企業(yè)達到3家以上。
5.強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。鼓勵茶企圍繞加工、精選、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定勞務(wù)合作機制，推動茶區(qū)農(nóng)民就地就近就業(yè)。采用“訂單農(nóng)業(yè)”“公司＋基地＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等模式，建立保護價托底收購、以質(zhì)定價分級收購等密切企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)企業(yè)增效帶動農(nóng)民增收，讓茶區(qū)農(nóng)民分享增值收益，到2025年全市建立茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5個以上。鼓勵集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶建立“流轉(zhuǎn)有租金、務(wù)工掙薪金、經(jīng)營賺現(xiàn)金、按股金分紅”的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制。支持村集體以土地資源、閑置資產(chǎn)、生產(chǎn)發(fā)展資金等為股本與茶企開展股份合作，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)增值增效，通過股權(quán)量化促進農(nóng)民增收。
6.增強社會化服務(wù)能力。積極發(fā)展生產(chǎn)型社會化服務(wù)組織，培養(yǎng)一批育苗育種、統(tǒng)防統(tǒng)治、機采機收、市場營銷等專業(yè)化、社會化、職業(yè)化新型經(jīng)營主體，到2025年全市涉茶社會化服務(wù)組織達100個以上。積極引導農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)戶等經(jīng)營主體，圍繞茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防控、施肥修剪、采摘加工等專業(yè)化的專項服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)。引導建好茶葉社團組織，以洪雅縣茶葉流通協(xié)會為基礎(chǔ)，籌備建立眉山市茶葉協(xié)會，搭建全市茶葉生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營、管理、科研教學和社會愛茶、好茶人士交流合作平臺，聚智集力，促進資源整合、行業(yè)自律和發(fā)展能力提升。
（三）實施品牌提升行動。
7.構(gòu)建品牌體系。實施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”多元品牌體系戰(zhàn)略，以“瓦屋春雪”區(qū)域公共品牌統(tǒng)領(lǐng)全市茶葉品牌，制定《瓦屋春雪區(qū)域公用品牌標識使用管理辦法》，規(guī)范品牌使用，保護和提升品牌價值。建立健全《瓦屋春雪綠茶加工技術(shù)規(guī)程》《瓦屋春雪綠茶》《茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》等標準體系，加大貫標、用標力度。支持企業(yè)依靠特色生態(tài)、特質(zhì)品種、獨特工藝創(chuàng)制特色產(chǎn)品，發(fā)展以名優(yōu)綠茶為主，工夫紅茶、康養(yǎng)白茶、優(yōu)質(zhì)黑茶為輔的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品體系。扶持做響雅雨露高山有機茶、碧雅仙奶白茶、云中花嶺老川茶、“丹峨仙”“素翁”生態(tài)綠茶、金興白茶等企業(yè)品牌。支持茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)申請茶葉商標，指導“瓦屋春雪”中國馳名商標認定和保護。
圖源：山水洪雅
8.做好品牌推介。積極組織茶葉經(jīng)營主體參加中國茶葉博覽會、四川省國際茶業(yè)博覽會等省內(nèi)外重大茶事展會，充分利用好層次高、影響力大的農(nóng)博會、文博會、旅博會等平臺，組織開展“瓦屋春雪”品牌推介，宣傳推廣眉山茶品牌、茶產(chǎn)品。在新媒體、報刊雜志、高速路交通沿線、機場和高鐵等口岸加大“瓦屋春雪”廣告宣傳。支持企業(yè)到浙江、上海等銷區(qū)中心城市開展精準對接活動，幫助企業(yè)貼近市場尋找商機，開展合作，有序拓展省外市場。支持和鼓勵老峨山、西廟山等茶葉企業(yè)深入研究和對接國際茶葉消費市場，借力“一帶一路”，積極拓展海外市場，擴大中亞、非洲、俄羅斯等大宗茶和中高端茶出口，到2025年，建立出口茶備案基地6萬畝，年出口量達8000噸以上。
9.加強品牌認證。保護好“洪雅綠茶”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，發(fā)展好“洪雅綠茶”省級農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)。支持茶區(qū)和茶企開展“綠色食品”“有機農(nóng)產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”“低碳生態(tài)茶”和ISO（國際標準化組織）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制體系）等質(zhì)量管理體系認證，力爭2025年全市茶葉綠色、有機認證保有量達66個。鼓勵支持企業(yè)開展歐盟、日本、美國等國際標準認證，積極擴大國際市場。開展制茶工匠、制茶大師、川茶文化傳承人等培育認定，積極推薦農(nóng)村工匠、非遺代表性傳承人評選。
（四）實施科技興茶行動。
10.促進品種選育。構(gòu)建“1+2+1”良繁體系：在洪雅縣止戈鎮(zhèn)建設(shè)1個茶葉良繁母本園，在中山鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)建設(shè)2個標準化良種繁育園，在柳江鎮(zhèn)建設(shè)老川茶種質(zhì)資源保護園。做好我市自主選育的天府5號、6號茶樹品種培育和推廣，引進試驗一批品質(zhì)優(yōu)良、適制性強、適合機采的新品種，研究良種配套栽培管理技術(shù)，儲備和發(fā)展一批主導品種種質(zhì)資源，保障優(yōu)質(zhì)種苗有效供應(yīng)。
11.加大科研合作。依托中國工程院劉仲華院士團隊，省農(nóng)科院、川農(nóng)大等科研院校，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺共建、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等方面加強戰(zhàn)略合作。在洪雅縣成立食品研究院茶葉研究所，開展茶葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和全產(chǎn)業(yè)鏈研究開發(fā)。推進茶葉精深加工，開發(fā)茶多酚、兒茶素、茶氨酸等內(nèi)含物在天然藥物、功能食品、日化用品等領(lǐng)域運用，生產(chǎn)茶飲料、茶糕點等多樣化茶功能產(chǎn)品，提高茶葉經(jīng)濟利用價值。支持茶葉生產(chǎn)、科研機構(gòu)加大對生物調(diào)節(jié)劑、殺蟲劑和除草劑研究試驗，促進茶葉增產(chǎn)增效、品質(zhì)改善和病蟲草害科學防控。
12.增強人才培養(yǎng)。從科研院所引進一批茶方面高水平專業(yè)人才，助推產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。依托國省舉辦的專業(yè)培訓、高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓和眉州田園明星培育等，組織開展茶葉技能人才、管理人才、經(jīng)營人才等培訓，每年不低于100人次，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會管理的“土專家”“田秀才”，持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才隊伍。引育一批茶葉營銷職業(yè)經(jīng)理人，開拓國內(nèi)國際銷售市場，提升眉山茶葉市場競爭力。加大茶葉傳統(tǒng)工藝傳承人、傳承大師培養(yǎng)。
（五）實施產(chǎn)業(yè)功能拓展行動。
13.發(fā)展茶文化。推進“東坡文化”“彭祖養(yǎng)生文化”等地域特色文化與“茶文化”的有效銜接。重點建好一館、編好一書、開好一系列會，即：在洪雅縣建立展示眉山茶情、開展茶葉科普、宣傳眉山茶史為一體的瓦屋春雪茶生活體驗館；聚焦記載眉山茶史、茶區(qū)、茶科技、茶品牌、茶文化等，編纂出版《中國茶全書·四川瓦屋春雪卷》，為眉山茶業(yè)留下一部記載茶情況、傳播茶文化、查閱茶工藝一體的歷史型、文化型、工具型茶葉全書。鼓勵茶產(chǎn)區(qū)適時召開春茶開采、制茶大賽、高山生態(tài)綠茶論壇等會議活動。深入挖掘和弘揚茶文化，積淀茶底蘊，豐富茶內(nèi)涵，講好茶故事，鼓勵茶文化進社區(qū)、進機關(guān)、進學校，培養(yǎng)飲茶、懂茶、愛茶的良好氛圍。
14.推進茶旅游。按照“茶園變公園”“茶區(qū)變景區(qū)”的發(fā)展理念，充分利用茶史古跡、生態(tài)優(yōu)勢和獨特的地形地貌，融合旅游和茶文化元素，對茶產(chǎn)業(yè)基地進行景區(qū)化建設(shè)，結(jié)合當?shù)刈匀伙L光、民族風情、民俗餐飲等，發(fā)展主題鮮明的家庭茶莊、休閑茶館，為消費者設(shè)計茶旅游精品項目，推進“旅游+”“生態(tài)+”等深度融合。重點打造洪雅縣前鋒村、青神縣茶語原鄉(xiāng)等茶旅融合主題公園（景區(qū)）。謀劃舉辦觀茶園、聽茶曲、采茶芽、炒茶葉、品新茶、賞茶藝、購茶品、享茶療等系列會節(jié)活動，發(fā)揮茶園觀光、旅游、休閑、研學等作用，以茶興旅，以旅促茶，推動茶消費，壯大茶經(jīng)濟。鼓勵茶區(qū)農(nóng)民開辦“茶家樂”、特色民宿，提供茶事體驗等服務(wù)，助民增收致富。
15.培育多業(yè)態(tài)。擴展電商銷售，鼓勵茶企與京東、淘寶、抖音等電商平臺加強產(chǎn)銷銜接，拓展直播、短視頻等電商渠道，建立基地到消費終端的直供模式，促進線上線下融合發(fā)展。打造茶綜合體，開展茶特色商貿(mào)區(qū)、特色街區(qū)、休閑體驗區(qū)建設(shè)，建好“茶客空間”等集聚高端民宿、文化創(chuàng)意、研學體驗、商務(wù)會議等一體的茶元素綜合體。推進名優(yōu)茶店建設(shè)，支持對茶館、茶莊、茶葉營銷店的改造升級，開展“茶館名店”評定，推進茶館行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。建好交易市場，重點在洪雅縣經(jīng)開區(qū)建設(shè)集鮮葉交易、冷鏈倉儲、商貿(mào)物流、市場分析等為一體的商貿(mào)物流中心。支持洪雅縣中山鎮(zhèn)、丹棱縣張場鎮(zhèn)等茶產(chǎn)地，建好用好一批鮮葉交易農(nóng)村市場，促進茶葉集中交易，有序管理。
三、保障措施
（一）強化組織保障。成立以市政府分管領(lǐng)導為組長的茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動工作專班，統(tǒng)籌抓好茶產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、資源整合、生產(chǎn)指導、品牌打造、市場開拓和項目推進等工作。將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入實施鄉(xiāng)村振興考核評價指標體系，推動相關(guān)項目和工作落地落實。
（二）強化政策保障。整合涉農(nóng)專項資金，統(tǒng)籌推進茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌打造、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、主體培育、市場建設(shè)、融合發(fā)展等。鼓勵金融機構(gòu)引入擔保、貼息、保險、證券等多種金融工具，創(chuàng)新推出“茶葉貸”“茶葉保”“茶葉擔”等金融產(chǎn)品。探索建立農(nóng)業(yè)投資公司，引導和集聚信貸資金、社會資金投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)縣（區(qū)）要制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，落實專項資金推進發(fā)展。
（三）強化工作機制。建立信息報送機制，聚焦方案落實、項目建設(shè)、特色亮點、重要事項“4個重點”，調(diào)度工作情況，強化進度跟蹤。對亮點、特色、典型工作情況信息及時報送。建立工作會商機制，適時召集市級相關(guān)部門和縣區(qū)、鎮(zhèn)村，通過調(diào)研座談、實地走訪等方式，了解推進情況、分析研判問題、研究對策。建立現(xiàn)場推進機制，圍繞專項工作、重點任務(wù)，開展現(xiàn)場推進、現(xiàn)場拉練、現(xiàn)場培訓，突出目標導向、問題導向、結(jié)果導向，推動工作落地見效。建立總結(jié)推廣機制，原則每半年進行一次工作總結(jié)，及時總結(jié)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣發(fā)展模式、典型案例，示范、引領(lǐng)全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興。
來源：中共眉山市委眉山市人民政府官網(wǎng)，
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