《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》對茶葉包裝的基本要求解讀

過度包裝既浪費(fèi)資源，又增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，更會產(chǎn)生垃圾危害環(huán)境，嚴(yán)重背離了茶葉“精行儉德”的文化內(nèi)涵。茶產(chǎn)品過度包裝阻礙了茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并與其他過度包裝一起阻礙了碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，限制茶葉過度包裝勢在必行，國家對此也越來越重視，監(jiān)管逐漸從嚴(yán)。

去年8月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布GB23350—2021《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并將于2023年9月起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)涵蓋31類食品、16類化妝品，包括茶葉、酒類等，為企業(yè)和市場設(shè)置了2年過渡期。新標(biāo)準(zhǔn)明確，食品或化妝品內(nèi)裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數(shù)來表示，必要空間系數(shù)的取值依據(jù)產(chǎn)品而定。本文對2021版標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，解析此標(biāo)準(zhǔn)對茶葉過度包裝限制的要求并進(jìn)行舉例分析，希望有助于相關(guān)企業(yè)對2021版標(biāo)準(zhǔn)的理解。

一、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與更新

為整治商品過度包裝問題，2009年我國首次制定并發(fā)布實(shí)施《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB23350—2009）（以下簡稱“2009版標(biāo)準(zhǔn)”）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行商品包裝國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，做到生產(chǎn)企業(yè)不生產(chǎn)過度包裝商品，流通企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品；市場監(jiān)督管理部門要將商品包裝有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。

但是經(jīng)過市場檢驗(yàn)，2009版標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中存在檢測方法和過度包裝判定規(guī)則缺失等可操作性差的問題，亟待進(jìn)一步完善。為此，2021年8月10日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了新修訂的（GB23350—2021）《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB23350—2021）（以下簡稱“2021版標(biāo)準(zhǔn)”）。

二、2021版標(biāo)準(zhǔn)主要變化及其內(nèi)容

2021版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品和化妝品過度包裝的要求、檢測和判定規(guī)則。明確規(guī)定了該標(biāo)準(zhǔn)適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品。主要變化包括3個方面：一是修改和補(bǔ)充術(shù)語及定義；二是增加了過度包裝的要求和檢測方法；三是增加了判定規(guī)則。

1.修改和補(bǔ)充術(shù)語及定義

2021版標(biāo)準(zhǔn)修訂了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率等術(shù)語定義，增加了綜合商品術(shù)語和商品必要空間系數(shù)定義及其量值，刪除了初始包裝的定義。

包裝層數(shù)：糧食及其加工品應(yīng)不超過3層，其他商品應(yīng)不超過4層。

包裝空隙率：包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率，回歸包裝空隙率的本質(zhì)含義。包裝空隙率計算公式中刪除了初始包裝體積概念，而以商品標(biāo)注的質(zhì)量或體積進(jìn)行換算。相應(yīng)的，包裝空隙率要求指標(biāo)也進(jìn)行了調(diào)整。新的包裝空隙率計算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。

必要空間系數(shù)：為用于保護(hù)食品或化妝品所需空間量度的校正因子。此項(xiàng)目是考慮到不同商品特性包括產(chǎn)品形狀、液態(tài)和固態(tài)等形態(tài)，以及為實(shí)現(xiàn)包裝的安全性、保護(hù)性、便利性等功能設(shè)置的。2021版標(biāo)準(zhǔn)中按照食品和化妝品的分類設(shè)定了商品必要空間系數(shù)的具體數(shù)值。

綜合商品：包裝內(nèi)裝有2種及2種以上食品或化妝品的商品。

2.2過度包裝的要求和檢測

限量要求包括包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本。檢測內(nèi)容包括：抽樣、設(shè)備及工具、銷售包裝體積測量法、包裝空隙率計算方法、包裝層數(shù)計算方法和包裝成本的計算方法。

（1）包裝空隙率要求和計算方法

2021年標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，包裝空隙率以商品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量或者體積直接進(jìn)行換算，具體計算方法如公式，限量要求見表1。

包裝空隙率=[商品銷售包裝體積－∑（內(nèi)裝物體積×商品必要空間系數(shù)）]/商品銷售包裝體積×100%

以質(zhì)量為250g、體積為1000cm3的綠茶為例，茶葉包裝必要空間系數(shù)的校正因子為13，依據(jù)250g茶葉空隙率≤30%的要求，包裝總體積應(yīng)該≤13×1000/（100%－30%）≈18571cm3，相當(dāng)于長寬高分別為25cm×25cm×30cm的大小，這樣的空隙率要求完全可以滿足茶葉包裝需求，說明標(biāo)準(zhǔn)制定具有合理性。

（2）包裝層數(shù)要求和計算方法

包裝層數(shù)以直接接觸內(nèi)裝物的包裝為第一層，依次類推，最外層包裝為第N層，N即為包裝的層數(shù)，茶葉包裝層數(shù)不得超過4層。特別說明了有2種情況不在層數(shù)計算要求內(nèi)，一是直接接觸產(chǎn)品且屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層（如粽葉、竹筒、天然或膠原蛋白腸衣、空心膠囊等），二是緊貼最外層包裝且厚度小于0.03mm的薄膜。

（3）包裝成本要求和計算方法

包裝成本要求除第一層包裝之外的所有包裝成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%。本項(xiàng)要求的基本內(nèi)容變化不大，但是效力程度由原標(biāo)準(zhǔn)的限量要求條款，調(diào)整為基本要求條款，覆蓋面更廣。

（4）其他檢測要求

抽樣個數(shù)方面，對同一品種、同一包裝樣式的食品，一般只要求抽1件。測量工具要檢定有效，測量結(jié)果精確到1mm或1mm3。最后，規(guī)定了3種銷售包裝體積的測量方法，包括儀器法、手動法及其他法，具體操作步驟詳見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

3.過度包裝的判定規(guī)則

2021版標(biāo)準(zhǔn)新增了過度包裝的判定規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性更強(qiáng)。明確包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本有任意一項(xiàng)不符合規(guī)定的，即判定該商品包裝為過度包裝。因此，消費(fèi)者通過一看包裝材質(zhì)，二問包裝層數(shù)，三算外包裝體積，就可以初步判定是否存在過度包裝問題。

三、建議

2021版標(biāo)準(zhǔn)各限量指標(biāo)的計算有所簡化，操作性更強(qiáng)，不管是企業(yè)包裝設(shè)計、限量指標(biāo)自測，還是監(jiān)管部門檢測，相關(guān)要求都非常明確，這不僅有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，也有利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

2021版標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實(shí)施，為企業(yè)設(shè)置了一定的過渡期。在此期間，茶葉企業(yè)要盡早布局和謀劃，加強(qiáng)對員工的宣傳培訓(xùn)，注意現(xiàn)有庫存包裝的消化，為適應(yīng)2021版標(biāo)準(zhǔn)做好充足的準(zhǔn)備。

本文節(jié)選自《中國茶葉》2022年第3期，P21-24，《限制商品過度包裝要求食品和化妝品（GB23350—2021）對茶葉包裝的基本要求解讀》，作者：張琳，劉新，張穎彬，陳利燕，傅尚文。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)。

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